在推進鄉村振興戰略的背景下,江蘇省結合自身實際,探索出一套具有示范意義的新型鄉村規劃模式。這一模式以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總目標,凝練出“新型鄉村規劃六要素”,并通過技術咨詢的創新應用,為鄉村可持續發展提供了有力支撐。
一、新型鄉村規劃六要素的核心內涵
- 產業融合化:打破傳統農業單一格局,推動一二三產業深度融合。江蘇注重培育特色農業、休閑旅游、電子商務等新業態,如蘇南地區的田園綜合體、蘇中的特色農產品加工集群,形成了“一村一品、一鎮一業”的產業布局。
- 生態景觀化:將生態環境保護與鄉村風貌提升相結合。通過水系治理、農田林網建設、垃圾資源化處理等技術手段,打造“水清、岸綠、田美、村潔”的生態畫卷,如里下河地區的濕地修復工程,實現了生態效益與景觀價值的統一。
- 文化鄉土化:深入挖掘鄉土文化資源,保護傳統村落格局與非遺傳承。江蘇在規劃中注重保留鄉村記憶,如修繕古建筑、復興傳統節慶,并利用數字技術建立鄉村文化檔案,讓鄉愁有載體、文化有傳承。
- 設施共享化:推動城鄉基礎設施互聯互通。通過規劃整合交通、醫療、教育等資源,建設區域性共享服務節點,如“村村通”公交網絡、遠程醫療平臺,縮小城鄉公共服務差距。
- 治理協同化:構建“政府引導、村民主體、社會參與”的多元治理體系。江蘇推廣村民議事會、鄉賢理事會等機制,并借助信息化平臺實現村務公開透明,提升鄉村自治能力。
- 發展韌性化:增強鄉村應對自然與經濟風險的能力。規劃中納入氣候適應性設計,如防洪排澇系統優化,同時培育多元經濟結構,避免產業單一化脆弱性。
二、技術咨詢在規劃中的創新應用
江蘇經驗強調技術咨詢的全過程參與,為六要素落地提供科學保障:
- 數字化規劃工具:利用GIS、遙感技術進行資源評估與空間分析,實現精準規劃。例如,通過無人機測繪建立鄉村三維模型,優化農田與建設用地布局。
- 多學科協同咨詢:整合規劃、生態、經濟、社會等領域專家,形成跨學科咨詢團隊。在蘇北農房改造項目中,技術團隊不僅考慮建筑安全,還融入節能設計與本土材料使用建議。
- 動態監測與反饋:建立規劃實施監測平臺,通過物聯網傳感器收集環境、產業等數據,及時調整規劃策略。如太湖流域鄉村通過水質實時監測,動態優化農業面源污染治理措施。
- 社區參與式技術培訓:技術咨詢不僅是“頂層設計”,更注重賦能基層。江蘇開展“鄉村規劃師駐村”活動,培訓村干部與村民使用簡易規劃工具,促進規劃共識的形成。
三、實踐成效與啟示
江蘇以六要素為框架、技術咨詢為引擎的鄉村規劃模式,已取得顯著成效:全省建成超千個特色田園鄉村,農民收入持續增長,鄉村生態環境質量位居全國前列。這一經驗表明,新型鄉村規劃必須堅持系統思維,避免“重建設、輕內涵”;技術咨詢則應扎根鄉土實際,避免“技術懸浮”,真正成為連接科學規劃與村民需求的橋梁。
江蘇將進一步深化六要素內涵,探索人工智能、低碳技術等在鄉村規劃中的應用,為全國鄉村振興貢獻更多可復制的“技術+治理”方案。